Euskadi emprende más: qué nos dice el nuevo Informe GEM 2025–2026
La actividad emprendedora alcanza el 6,8 %, encadena cuatro años de crecimiento y se acerca a su máximo histórico. El siguiente reto es transformar este impulso en proyectos capaces de consolidarse.
En 2025, el 6,8 % de la población de Euskadi de entre 18 y 64 años estaba poniendo en marcha un negocio o gestionando una iniciativa empresarial de menos de tres años y medio. Es el nivel de actividad emprendedora más alto desde antes de la crisis financiera de 2008 y se sitúa a una sola décima del máximo histórico, registrado en 2008 (6,9 %).
El dato confirma, además, una tendencia especialmente significativa: Euskadi encadena cuatro años consecutivos de crecimiento emprendedor, una secuencia inédita en la serie histórica del Global Entrepreneurship Monitor (GEM) en nuestra comunidad.
En cifras absolutas, el informe estima que entre 81.000 y 102.000 personas de 18 a 64 años participan hoy en una iniciativa emprendedora en fase inicial.
Pero ¿qué nos dicen realmente estas cifras? ¿Cómo hemos llegado hasta aquí? Y, sobre todo, ¿qué necesita el ecosistema para que este dinamismo se traduzca en proyectos empresariales duraderos? Repasamos qué mide este indicador, cómo ha evolucionado en dos décadas y qué reto plantea a partir de ahora: que ese dinamismo se traduzca en negocios que perduren.
Qué mide la TEA y por qué es importante
La Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) es uno de los principales indicadores del GEM. Mide el porcentaje de población adulta que está poniendo en marcha un negocio o gestionando una iniciativa empresarial con un máximo de 42 meses de actividad.
Este indicador reúne dos etapas:
- Emprendimiento naciente (4,2 %): personas que están poniendo en marcha un negocio y que todavía no han pagado salarios durante más de tres meses.
- Emprendimiento nuevo (3,2 %): personas que gestionan negocios que llevan pagando salarios entre 3 y 42 meses.
Aunque la suma de ambos porcentajes alcanza el 7,4 %, la TEA se sitúa en el 6,8 %, porque las personas que participan simultáneamente en ambas etapas se contabilizan una sola vez.
El proceso emprendedor, sin embargo, empieza antes y continúa después de estas fases. Antes encontramos la intención emprendedora: en 2025, el 8,7 % de la población adulta de Euskadi manifiesta su intención de emprender en los próximos tres años. Después aparece la consolidación empresarial: el 6,3 % de la población adulta está al frente de negocios que superan los 42 meses de actividad.
Estas cifras permiten observar no solo cuántas personas emprenden, sino también cómo evoluciona el ecosistema a lo largo de las distintas etapas del proceso.
Dos décadas de emprendimiento en Euskadi
Fuente: Informe GEM Euskadi 2025–2026, cap. 2, gráfico 2.2, p. 76
La evolución de la actividad emprendedora en Euskadi refleja los cambios económicos de las últimas dos décadas.
Durante los años previos a la crisis financiera, la TEA mantuvo una trayectoria ascendente hasta alcanzar su máximo histórico en 2008. La crisis de 2008 interrumpió ese crecimiento y, en apenas dos años, la actividad emprendedora cayó a menos de la mitad. A continuación, Euskadi atravesó un periodo prolongado de niveles reducidos de emprendimiento, con una recuperación visible a partir de 2017.
La evolución reciente presenta, sin embargo, un comportamiento diferente. Desde 2021, la actividad emprendedora ha registrado cuatro incrementos anuales consecutivos, hasta alcanzar el 6,8 % en 2025. El valor actual se sitúa aproximadamente dos puntos por encima de la media histórica y, según señala el propio informe, la trayectoria de 2022–2025 presenta similitudes con la etapa expansiva de 2004–2008.
Por tanto, la serie histórica permite distinguir tres grandes etapas: una primera fase de expansión hasta 2008, un periodo prolongado de contracción y recuperación gradual, y una nueva etapa de crecimiento sostenido que devuelve a Euskadi a niveles de actividad emprendedora próximos a sus máximos históricos.
Esta evolución invita a mirar más allá del crecimiento. El desafío ahora es conseguir que el impulso emprendedor se traduzca en iniciativas capaces de desarrollarse y consolidarse en el tiempo.
Del crecimiento a la consolidación
Fuente: Informe GEM Euskadi 2025–2026, cap. 2, gráfico 2.4, p. 78
La recuperación no se limita a las primeras etapas del emprendimiento.
La proporción de población que lidera negocios consolidados, aquellos que superan los 42 meses de actividad, ha aumentado del 4,9 % en 2022 al 6,3 % en 2025. Es una evolución positiva, aunque el indicador todavía se encuentra por debajo de su media histórica, situada en el 6,6 %. En 2025, por tanto, la proporción de personas que emprenden en fase inicial (6,8 %) supera ligeramente a la de quienes lideran negocios consolidados (6,3 %).
A ello se añade otro dato que merece atención: el 2,4 % de la población adulta declaró haber vendido, cerrado o abandonado un negocio durante el último año. Estas cifras describen un ecosistema en movimiento, en el que conviven nuevas iniciativas, empresas que avanzan hacia la consolidación y proyectos que interrumpen su actividad por diferentes motivos. Por eso, el desafío no consiste únicamente en incrementar el número de personas que emprenden. También importa generar las condiciones para que las iniciativas viables puedan desarrollarse, superar sus primeras dificultades y consolidar su actividad.
La lectura del Observatorio: crecer es importante, consolidar también
El Informe GEM Euskadi 2025–2026 señala que los datos permiten hablar «ya no únicamente de una recuperación puntual, sino de una etapa de mayor intensidad emprendedora». Desde EEB-OVE destacamos tres cuestiones que ayudan a interpretar esta nueva etapa.
1. Hay una cantera emprendedora en crecimiento.
El 8,7 % de la población adulta declara su intención de emprender en los próximos tres años. Son casi dos puntos más que en 2024 y cerca de tres puntos por encima de la media histórica de 2004–2025 (5,9 %). Este aumento de la intención es una señal favorable. El siguiente paso consiste en comprender qué factores facilitan o dificultan que esas intenciones se conviertan en iniciativas reales.
2. No existe un único perfil emprendedor.
El ecosistema vasco reúne proyectos con aspiraciones, dimensiones y necesidades muy diferentes. Conviven iniciativas innovadoras y con proyección internacional con pequeños negocios vinculados al autoempleo y los servicios de proximidad. Esta diversidad invita a pensar en instrumentos de acompañamiento más específicos, adaptados a las características y etapas de desarrollo de cada proyecto.
3. La consolidación debe acompañar al crecimiento.
La evolución de la TEA confirma que cada vez más personas se incorporan al emprendimiento. Pero iniciar un proyecto y conseguir que se mantenga en el tiempo son desafíos distintos. El propio informe plantea la importancia de avanzar hacia proyectos empresariales viables y sostenibles, reforzando las condiciones que permiten pasar de la creación a la consolidación.
Una oportunidad para el ecosistema vasco
Euskadi se encuentra ante una etapa de renovado dinamismo emprendedor. La actividad inicial crece, aumenta la intención de emprender y los negocios consolidados muestran señales de recuperación. Son avances que merecen destacarse, pero también interpretarse con perspectiva.
El reto ya no es únicamente que más personas decidan emprender, sino que encuentren las condiciones necesarias para desarrollar proyectos viables, sostenibles y capaces de generar valor a largo plazo.
Emprender más es una buena noticia. Que esos proyectos sigan en pie dentro de cinco años será la que confirme que el ecosistema vasco ha dado un salto.
Fuentes
Informe GEM Euskadi 2025–2026 (GEM CAPV, encuesta APS 2025):
- Población emprendedora estimada (81.000–102.000 personas): p. 33.
- Principales indicadores 2021-2025: cap. 1, tabla 1.1, p. 38.
- Definición de la TEA y sus etapas: cap. 2, p. 75.
- TEA, nacientes, nuevas, potenciales y consolidadas en 2025: cap. 2, gráfico 2.1, p. 76.
- Evolución de la TEA 2004-2025: cap. 2, gráfico 2.2, p. 76, y texto p. 77.
- Evolución de los negocios consolidados 2004-2025: cap. 2, gráfico 2.4, p. 78, y texto p. 77.
- Cierre y abandono empresarial (2,4 %): cap. 2, gráfico 2.5, p. 79, y texto p. 77.
- Conclusiones 1 (p. 185) y 3 (p. 186), y reflexión sobre proyectos viables y sostenibles (p. 188).
Oct 19, 2026 · Zaira Vicente